2021年是深入贯彻党的十九届五中全会、中央全面依法治国工作会议精神的关键之年，是“十四五”开局之年、也是“八五”普法启动实施的第一年。全市教育系统深入贯彻落实国家、自治区和包头市委、市政府决策部署，深入学习贯彻习近平法治思想，紧密结合教育工作实际，大力加强依法治教和法治宣传教育工作。现将2021年度法治政府建设工作的情况报告如下。

一、坚持统筹推进，全面落实法治政府建设责任

（一）强化组织领导。一是贯彻实施内蒙古自治区党委全面依法治区委员会《关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的意见》，市教育局组织第12次中心组理论学习，将述法工作作为法治建设第一责任人职责落实的重要举措，以述法促履职。二是2021年印发《包头市教育系统2021年普法依法治教工作要点》，制定工作责任清单，印发2021年《包头市教育局“谁执法谁普法”工作实施方案》，健全完善“谁执法、谁普法”工作机制，切实加强教育系统普法工作。

（二）推进行政执法规范化。一是学习宣传贯彻《内蒙古自治区行政执法公示执法全过程记录重大执法决定法制审核办法》，依据行政权责清单程序，在包头市教育局网站公示权责清单40项，机关18人持有行政执法证，实行“持证上岗、亮证执法”制度、行政执法全过程记录制度、行政执法公示制度。二是及时更新维护法治政府一体化平台，按时在平台上提交法治政府建设中期考核、年度考核佐证材料。对行政执法监督平台中行政执法人员和行政执法监督人员信息进行审核和更新，确保执法信息规范准确。三是在“自治区部门协同监管平台”提交监管抽查计划4个事项，本部门完成2项抽查工作，与市市场监督管理局等部门开展联合检查2项，完成率100%，同时加强“事中事后监管”，做到“法无授权不可为”。

（三）严格执行行政决策程序。一是不断提升政务服务能力，实现掌上办、网上办、一次办、帮您办。“蒙速办”共上线事项60项，包括指南事项46项，便民应用事项13项，一件事一次办事项1项，2021年网络政务服务20余万人次，四级网办深度占比达93.48%，网上办件量达两千余件，好评率100%。二是开展执法主体清理确认工作，全面梳理教育行政部门行政执法依据和权力事项清单，确定权责清单40项。三是出台优化营商环境11项服务措施，并细化教育领域行政审批和公共服务事项，优化7项服务事项，不断提升公共服务效能，印发《包头市教育系统进一步优化营商环境工作方案》，助力我市打造一流营商环境。

（四）加强规范性文件审核管理。一是完成本级政府规范性文件清理及公示9件，其中4件继续有效、2件废止、1件宣布失效、2件需修订；清理本级部门规范性文件58件，其中47件继续有效、11件宣布失效。二是严格按照包头市教育局《规范性文件的制发与备案管理办法》，11月26日市教育局举办推进学习型机关建设暨公文写作培训会，加强规范性文件的制发与审核备案程序，进一步提升教育系统制定文件的水平。

（五）强化教育行政执法检查。一是贯彻落实党中央“双减”决策部署和自治区工作要求，市委、市政府印发《关于包头市进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》《包头市校外培训机构专项整治工作实施方案》，成立教育系统“双减”工作领导小组，设置监督举报电话、邮箱和举报平台，聘任市区两级社会监督员181人，加强日常监管。积极研发“包头市校外培训机构管理服务平台”，联合市场、民政、教育、执法等部门开展联合执法，查处证照不全的学科类培训机构75家，无证无照的培训机构110家，全部关停。二是加大校园安全检查，先后召开14次安全会议，开展12次安全大检查，安全工作明察暗访2次，安全工作“回头看”2次，中秋国庆再次对我市校园安全开展大排查。对校园重点部位和关键环节进行拉网式自查，及时消除安全隐患。今年全市学校新增各类防冲撞设施60处，全市学校新增、更换消防设施设备386件。目前全市校园专职保安配备率、封闭化管理率、“护学岗”设置率达到100%。

二、建立健全学法用法制度

（一）落实领导干部学法用法制度。一是坚持党委（党组）中心组集中学法制度，每季度至少开展专题学法1次，重点学习《宪法》《民法典》“两法一条例”《保密法》等法律法规。二是开展领导干部法治专题培训，邀请市委讲师团讲师在全市教育系统开展“美好生活·民法典相伴”民法典普法宣讲视频讲座。三是市教育局组织新入职、提任的公务员参加公务员任职培训班，重点学习公务员法、贯彻落实习近平法治思想，建设法治中国等宪法和民法典精神内容，并进行理论测试，成绩作为公务员出任和提任的重要参考。四是组织开展2021年度国家工作人员通用法律法规知识学习测试活动，将测试成绩作为国家工作人员学法用法工作重点内容进行考核评价。

（二）加强教职工学法用法培训。一是贴近教职工工作实际，实施中小学教师全员法治培训，重点加强《宪法》《民法典》《教育法》《教师法》《未成年人保护法》等相关法律法规政策的宣传教育。二是组织中小学教师积极参加相关法治培训，2021年我市4名教师参加“国培计划（2021）”——中小学教师网络法治教育培训；组织全市中小学教师在宪法宣传周开展线上有奖答题活动，形成良好的学法氛围。

（三）认真组织开展学习党内法律法规学习。市教育局利用理论中心组学习、法宣在线学习、专题讲座、自学等形式，学习《中国共产党党员权利保障条例》《中国共产党组织工作条例》《中国共产党统一战线工作条例》等党内法律法规以及依法行政的基本理论，干部职工的法治观念进一步增强，依法行政水平进一步提高。

三、着力开展青少年法治宣传教育

（一）抓好课堂主渠道开展普法教育活动。依托《青少年法治教育大纲》，落实中小学道德与法治课时，在九年义务教育阶段统一设立《道德与法治》课程，小学六年级上册教材和初中八年级下册教材设置为法治教育专册，集中讲授宪法，强化系统性。与包头师范学院联合成立“大中小幼思政课一体化教育联盟”，真正成为落实立德树人根本任务的关键课程。

（二）持续开展“法治进校园”活动。一是市教育局与市检察院等相关部门联合聘请法律专业人员向中小学生普及法律常识，进行法治警示教育，对学校的法治教育进行指导和帮助。二是全市中小学聘请法治副校长274人、法治辅导员312名，参与制订学校法治教育计划，协助学校开发法治教育校本课程，定期举办专题讲座和辅导。三是2021年组织开展了“我与残疾人保障法”征文活动，举办中小学、幼儿园反恐安全培训班及“明史知法·筑梦未来”中小学“两法”知识竞赛，与检察院开展了“讲好法治首课，护航青春防线”法治宣讲等活动。

（三）法治宣传活动丰富多彩。一是结合实际，各级各类学校利用教室多媒体、学校礼堂、会议厅、校园大屏幕等场所，组织青少年学生法治教育的校级活动达千余次之多，学生参与率达到100%。二是2021年组织全市中小学生参与教育部“宪法卫士”活动，全市近17万中小学生参与了学习和答题。组织全市中小学生开展宪法宣传周活动，通过校园LED大屏、官方媒体平台、橱窗、板报等媒介，组织全市中小学生和教师观看教育部第八个宪法日“宪法晨读”活动。三是充分利用教育部全国青少年普法网等网络资源，持续开展青少年法治知识网络直播、网络大赛，2021年推选3名学生代表包头市参加第六届“学宪法讲宪法”活动，其中1人入围自治区参赛选手。

法治教育是一项长期的任务,只有有效地使学校法治教育工作制度化、规范化,青少年普法持之以恒、卓有成效地开展下去，才能更加有效地推动包头教育法治政府建设。包头教育系统将继续开拓创新,加大工作力度，寻找差距，弥补不足，探索加强法治教育工作的新途径，提高法治政府建设工作实效。

                                    中共包头市教育局党组

                                        2021年12月6日