包头教育云

按照自治区开展诚信建设工程有关安排部署，为加快推进全市社会信用体系建设，进一步加强校外培训机构规范管理，增强培训机构的守规守纪意识，根据《内蒙古自治区行政规范性文件管理办法》相关规定，为广泛听取社会各界意见，提高《包头市校外培训机构“黑白名单管理制度”》的民主性、科学性和透明度，包头市教育局、科技局、文化旅游广电局、体育局决定召开《包头市校外培训机构“黑白名单”管理制度》的听证会，现就有关事项公告如下：

一、听证会时间

2024年7月2日9：00。　　

二、听证会地点

包头市教育局八楼大会议室（呼得木林大街28号）。

三、听证内容

听取听证会代表对《包头市校外培训“黑白名单”管理制度》的合法性、科学性、可行性、风险性等方面的意见和建议。

四、参加本次听证会正式代表征集范围

（一）邀请特市人大代表、政协委员代表各2名；

（二）校外培训相关工作领域专家代表2名；

（三）邀请非学科类校外培训机构代表10名；

（四）邀请参加非学科类校外培训学生的家长代表10名；

五、听证人员需具备以下条件

1.年满十八周岁以上，具有完全民事行为能力；

2.热心社会公共事务，具有较强的社会责任感和公正、公平的工作态度，并能够真实地反映意见；

3.具有一定的调查研究、分析论证、议事能力和语言表达能力；

4.能亲自参加听证会，同意公开姓名和职业等个人信息。

六、报名办法

（一）即日起可通过书面申请的方式报名。报名截止时间为2024年6月24日上午12：00时。

（二）报名时公民应将参加听证会人员(单位)报名表报至邮箱xwjypxjg@126.com，法人、机构还应提供营业执照、机构核准书等材料复印件电子版。

（三）包头市教育局、科技局、文化旅游广电局、体育局将根据报名情况，通过随机选取方式确定参加听证会人员。

六、其他要求

听证会代表须准时参会，签到参加听证会。

附件：1.包头市校外培训机构“黑白名单”管理制度

2.包头市校外培训机构“黑白名单”划分标准

3.参加听证会人员(单位)报名表(请点击链接下载表格)

特此公告

2024年6月21日

附件1

包头市校外培训机构“黑白名单”

管理制度

为深入推进“双减 ”工作，进一步规范校外培训行为，深化校外培训治理，切实维护广大中小学生和学生家长权益，根据国家、自治区相关法律法规和政策规定，结合我市实际，制定本制度。

一、适用对象

由国家机构以外的社会组织或自然人，利用非国家财政性经费，在包头市行政区域内开展面向社会举办的、从事以中小学生和学龄前儿童为培训对象的校外培训活动。

二、基本原则

（一）坚持依法依规。以《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国民办教育促进法》《校外培训行政处罚暂行办法》、中共中央办公厅国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发〔2021〕40 号）、《内蒙古自治区校外培训机构设置标准（试行）》《内蒙古自治区人民政府印发关于在全区开展诚信建设工程实施方案的通知》等法律法规规章和规范性文件为依据，开展常态化管理工作。

（二）坚持部门联动。强化属地协同治理，充分发挥教育、科技、文化旅游、体育等行业主管部门职能优势，在培训机构资质、安全生产、培训行为、师资情况、合同使用、收费情况、广告宣传等方面，实行属地主管部门牵头、多部门协同配合的联动管理模式，确保校外培训机构合法、规范办学。

（三）坚持动态调整。按照培训机构类别，由旗县区各行业主管部门对培训机构办学过程中的关键环节进行动态监督。采取季度巡检+年度检查的方式，季度巡检未发现问题、年度检查结论“合格”及符合包头市校外培训机构“白名单”划分标准的机构可列入“白名单”，季度巡检发现问题或年度检查结论“不合格”或存在包头市校外培训机构“黑名单”划分标准情形的机构可列入“黑名单”。依据《包头市校外培训机构“黑白名单”划分标准》，“白名单”中的培训机构存在严重违法违规行为（负面情形）的，实时移出 “ 白名单”并责令限期整改，整改期间暂不列入“黑名单”；整改期满（ 3 个月内）完成整改并经行业主管部门查验合格的重新列入“白名单”，整改期满未完成整改的列入 “黑名单”。列入 “黑名单” 的机构，完成整改且自整改之日起一年内无违法违规行为的，移出 “黑名单”。

三、工作流程

（一）季度巡检: 旗县区各行业主管部门要切实扛起监管责任，每季度至少赴行政区域内的校外培训机构开展1次常规巡检工作，可依照《包头市校外培训机构“黑白名单”划分标准》及其他法律法规，做好登记记录，如实填写《包头市校外培训季度巡检工作记录表》。存在问题的机构应及时下发《包头市校外培训机构限期整改通知书》并督促按照时限进行整改。对于非法开办的各类校外培训机构，应坚持日常监督检查不放松，坚持立行立改立通报。

（二）年度检查: 旗县区各行业主管部门应当在校外培训机构取得办学核准书（非学科类校外培训机构设立核准书）满365日后，于下一年度开展年度检查工作，结合季度巡检情况（问题整改完成情况），综合考量，按照“合格”与“不合格”的结论填写《包头市校外培训机构年检记录表》。

（三）其他事项。旗县区各行业主管部门应当以书面形式告知拟列入“黑名单”的机构被列入的事实、理由、依据及其依法享有的权利，填写《拟列入“黑名单”机构告知书》。有关机构或个人如有异议，可在收到告知书之日起5个工作日内向旗县区行业主管部门提出书面陈述申辩意见并提交相关证明材料。旗县区行业主管部门在收到陈述申辩意见，应进一步调查核实，于15个工作日内予以答复。对于拟列入“黑名单”的机构认定事实不清的要及时查证，查证期间不列入“黑名单”。

四、公布办法

（一）白名单公布办法

1.公布对象: 在包头市行政区域内，经属地教育、科技、文化旅游、体育等行业主管部门审批的、办学行为合法合规的校外培训机构。

2.公布方式: 按照文化艺术类、体育类、科技类、其他类的机构类别，分别由属地文化旅游、体育、科技、教育等行业主管部门利用微博、微信、地方融媒体中心等宣传媒介广泛开展宣传。各地各部门也可根据地区实际自行协商，采取多部门协同发布的方式开展宣传。

3.公布时间: 属地教育、科技、文化旅游、体育等行业主管部门每季度至少在宣传媒体平台中发布1期“白名单”校外培训机构，并根据新增机构、季度巡检、年度检查情况实行动态发布制度。

4.公布内容:应包含“白名单”机构名称、类别、地址、法人名称、咨询电话等信息。

5.其他事项:（1）校外培训机构应向属地行业主管部门如实提供 “公布内容”中的有关信息。属地行业主管部门审核确认后统一向社会公布。（2）旗县区行业主管部门应在每期“白名单”公布后，第一时间抄送给同级教育部门，并抄报市级主管部门。（3）旗县区教育部门应将“白名单”同时抄报市教育局，市教育局进行汇总后，将“白名单”发布到市级“双减”专栏中。

（二）黑名单公布办法

1.公布对象：在包头市行政区域内，被属地行业主管部门或其他相关部门列入“黑名单”的校外培训机构。

2.公布方式: 按照文化艺术类、体育类、科技类、其他类的机构类别，分别由属地文化旅游、体育、科技、教育等行业主管部门利用微博、微信、地方融媒体中心等宣传媒介广泛开展宣传。各地各部门也可根据地区实际自行协商，采取多部门协同发布的方式开展宣传。

3.公布时间: 属地教育、科技、文化旅游、体育等行业主管部门每季度要按照日常动态监管情况进行梳理，确定纳入黑名单的机构，要于当季度在宣传媒体平台中及时发布，并根据新增机构、季度巡检、年度检查调整情况实行动态发布制度。

4.公布内容:应包含“黑名单”机构名称、类别、地址、法人名称等信息。

5.其他事项:（1）校外培训机构应向属地行业主管部门或其他相关部门如实提供“公布内容”中的有关信息。属地行业主管部门审核确认后统一向社会公布。（2）旗县市行业主管部门应在每期“黑名单”公布后，第一时间抄送给同级教育部门，并抄报市级主管部门。（3）旗县区教育部门应将“黑名单”同时抄报市教育局，市教育局进行汇总后，将“白名单”发布到市级“双减”专栏中。

五、结果运用

1.列入“ 白名单”的培训机构可以面向社会开展培训服务，其中非学科类培训机构可依据内蒙古自治区教育厅等八部门印发的《非学科类校外培训机构参与义务教育学校课后服务实施方案》，由行业主管部门会同属地教育部门优先推荐参与全市中小学校课后服务；列入 “黑名单” 的机构，其有关信息依据国家及自治区相关要求统一纳入国家信用管理，按有关规定会同相关部门实施联合惩戒。

2.旗县区各行业主管部门依据《中华人民共和国民办教育促进法》《校外培训行政处罚暂行办法》等法律法规，对被列入“黑名单” 的机构予以查处；涉及其他违法行为的，应及时移交相关部门处理；涉嫌犯罪的，应移送司法机关依法处理。

六、监督责任

1.旗县区各行业主管部门对所审批监管的校外培训机构负有监管责任，应当对所审批的机构、行业类别机构实行全流程、 全覆盖、常态化监管。

2.市级各行业主管部门对旗县区各行业主管部门工作开展情况进行监督。对不作为、慢作为造成严重后果的部门或人员， 会同纪检监察机关予以严肃处理。

七、其他事项

本制度自 2024年**月**日起施行。

附件2

包头市校外培训机构“黑白名单”划分标准