包头教育云

为深入贯彻落实党的二十大精神和全面依法治国的总体要求，全市教育系统按照国家、自治区和市委、市政府的决策部署，积极推动法治政府建设，着力提高依法治教整体水平，始终将习近平法治思想作为依法治校的重要思想，坚持把青少年法治教育作为学校教育的重要内容。现就市教育局2023年度法治政府建设情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）严格各项制度落实

持续强化组织领导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持把依法行政与依法治教贯穿到全市教育系统工作中，持续把落实立德树人与未成年人保护有机结合起来。一是贯彻落实内蒙古自治区党委全面依法治区委员会《关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的意见》，切实强化主要领导作为法治建设第一责任人的效果。二是将《中华人民共和国爱国主义教育法》《校外培训行政处罚暂行办法》《未成年人网络保护条例》《内蒙古自治区公共信用信息管理条例》《内蒙古自治区家庭教育促进条例》等与教育相关的法律规范列入每季度党委（党组）理论学习中心组学法，落实领导干部带头学法制度。三是认真做好学校章程制修订工作，各级各类学校（含幼儿园）完成章程修订任务，并依据章程实施管理，修订完善学校各项规章制度，形成学校制度文化手册。

（二）不断提升行政执法水平

一是切实加强执法队伍建设，提高行政执法能力。2023年新增行政执法人员1人，本部门现有行政执法监督人员2人，行政执法人员18人。组织相关人员参加全区校外培训行政执法培训、全市行政执法监督工作推进会暨业务培训、学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训等专题培训班，对行政执法装备配备情况进行调研，不断提升本部门的行政执法水平，促进执法队伍专业化、规范化。二是稳步推进校外培训监管，常态化开展联合执法检查。印发《关于做好2023年寒假期间校外培训治理有关工作的通知》《加强教育行政执法 深入推进校外培训综合治理的若干措施》《关于印发深入推进校外培训重点工作的落实措施通知》《关于进一步加强常态化联合督查检查的通知》等文件，开展多部门联合执法检查，全年共进行行政监督检查40余次，发现问题机构21家，并向旗县区下发督办函，立行立改。三是有序开展“双随机、一公开”检查工作，确保教育领域监管工作规范运行。2023年市教育局制定“双随机、一公开”事项共4项，其中跨部门联合抽查3项，部门内抽查1项，抽查检查主体55家，检查结果均已通过“内蒙古自治区协同监管平台”进行公开公示。四是落实行政规范性文件动态清理制度，做好文件清理工作。完成涉及黄河流域保护、碳达峰碳中和、城市管理执法领域等规范性文件专项清理工作。开展以市委市政府名义印发及部门名义印发的行政规范性文件集中清理工作，共清理行政规范性文件8件，其中6件继续有效，2件失效，继续有效的行政规范性文件已通过政府门户网站向社会公开。

（三）建立健全普法责任制

一是印发《2023年包头市教育局普法责任清单》，明确普法责任，将《中小学法治副校长聘任与管理办法》《中华人民共和国家庭教育促进法》等法律法规学习、“法治第一线”青少年“模拟法庭”等实践活动纳入个性普法清单，贴合实际工作，落实“谁执法 谁普法”的普法工作机制。二是印发《2023年包头市教育系统普法依法治教工作要点》，从深入推进依法行政、依法治教、依法治校三个方面贯彻落实全市教育系统法治工作，进一步提升教育系统法治水平。三是组织新入职、提任的公务员参加公务员任职培训班，重点学习习近平法治思想、《公务员法》、《宪法》和《民法典》等法律规范的精神内容，并落实宪法宣誓制度，不断提升公职人员的政治意识和法治意识。四是组织开展市教育局机关及驻楼各单位参与2023年“聚焦聚力办好‘两件大事’”专题学法答题活动，不断强化公职人员学法用法的意识和能力。五是组织中小学道德与法治教师参加2023年国培计划、中小学法治教育名师培育工程，不断提升法治课程教师专业素质与专业能力。

（四）持续开展“法治进校园”活动

一是强化法治副校长作用，建立普法长效机制。贯彻落实教育部印发的《中小学法治副校长聘任与管理办法》，2023年召开了包头市中小学法治副校长联席会议，就本年度法治副校长工作开展情况进行总结，针对改善薄弱环节，对下一年度工作进行了安排部署。截至目前，全市中小学配备来自各级法院、检察院、公安局、司法局、消防部门法治副校长共计313人次，实现了法治副校长100%全覆盖。通过设置校园安全宣传栏、开展法治教育讲座、实地体验消防安全救援等多种形式生动开展法治安全教育课，履行法治副校长职责。二是深化法治教育宣传，推动普法宣传常态化。开展民族团结宣传月、民法典宣传月、宪法宣传周、青少年学法活动周、关爱明天普法先行、家长法治课堂系列公益讲座、应急管理普法知识竞赛活动等法治宣传教育活动，不断提升青少年学法用法积极性。三是高质量开展“学宪法讲宪法”系列活动。通过法治书画作品、法治文艺作品征集及展示、中小学生法律知识竞赛、“宪法卫士”答题、常态化组织师生观看法治、禁毒、反邪教等宣传教育片，培育浓厚的校园法治文化氛围。举办2023年“学宪法 讲宪法”演讲比赛和“包头市中小学生法律素养竞赛暨首届青少年法律知识竞赛”，获奖选手代表自治区参加全国比赛，取得优异成绩。

（五）打造法治教育品牌

为加强对未成年人法治教育薄弱地区、农村牧区少年儿童的法治关爱和身心健康关注，进一步增强未成年人法律意识及法治素养，市教育局联合市中级人民法院、人民检察院、公安局、司法局印发《包头市“向阳花开 法送关爱”专项行动方案》。共筹集17余万元的爱心物资，完成对4个旗县区，包括达茂旗大苏吉小学等6所学校的爱心捐赠，所送之处，普受赞誉，不断擦亮法送关爱的法治教育品牌，被自治区、包头市等媒体广泛宣传报道。

二、存在的问题

一是普法依法治教效果仍需提升。部分单位对法治宣传活动的重视程度不够，少数学生对参与法治教育活动的积极性有待提高，实践活动的受众面仍需扩大，优秀案例和经验做法的宣传力度仍需加强。

二是行政执法人员执法水平仍需加强。部分行政执法人员对执法的流程及要求不是特别熟悉，对行政执法相关的法律规范的了解程度不够深入，对新出台的法律法规学习理解不够充分。旗县区教育行政部门执法队伍不健全，取得执法资格路径不通畅，行政执法效能有待提升。

三、下一年度工作安排

一是贯彻党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的相关要求，严格落实领导干部带头学法制度，使依法治教更细、更深、更广。

二是继续提升行政执法人员素质。利用行政执法人员培训、考试、实操等形式加强行政执法队伍建设，使执法效果有形、有效、有感。

三是继续加大普法教育宣传力度。采用丰富多彩的形式开展普法宣传活动，拓展法治宣传活动的深度和广度，使普法宣传入眼、入脑、入心。

四是继续探索建立青少年法治教育实践基地。通过专题讲座、案例分析、实地参观、模拟法庭等方式强化青少年法治意识，提高青少年法治素养，使法治教育见行、见效、见质。

包头市教育局

2023年12月12日