包头市中小学智慧教育平台

按照市委巡察工作统一部署，2021年7月7日至8月13日，市委第四巡察组对市教育局党组开展了作风建设巡察“回头看”。9月23日，向市教育局党组反馈了巡察情况。目前，集中整改期已结束，按照《中共包头市委巡察整改工作实施办法》（包党办发〔2021〕20号）规定，现将巡察整改进展情况予以公开，接受社会监督。

一、整改情况

（一）贯彻落实党中央有关决策部署存在的主要问题

1.安全生产方面：指导协调教育系统安全管理工作抓细抓小不够

（1）加强校园安全硬件建设有欠缺。包头艺术学校、高新一中等60所学校大门防冲撞设施不符合标准。包钢实验一小西校区等21所学校、幼儿园校园围墙高度低于2米,不符合全封闭标准。全市224所学校中有177所学校的视频监控存储时间达不到90天。固阳三中、固阳新世纪小学、固阳职业高中3所学校视频监控没有做到全覆盖。校园“一键式”紧急报警系统不完善，昆区、青山区、达茂旗、固阳县校园“一键式”报警系统还未直接与当地公安联网。

完成情况：已整改到位，长期坚持。

整改措施：一是坚决贯彻落实党中央各项决策部署，推动市委、市政府建立上下联动、齐抓共管、全员发力的校园安全工作机制。二是提高政治站位，带领全市教育系统深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述重要指示批示精神和全国安全生产电视电话会议、全国学校安全工作电视电话会议精神，组织全市教育系统深入开展安全警示教育，切实把安全工作抓严、抓实、抓细。三是主动认领责任，将市委第四巡察组对市教育局党组开展作风建设巡察“回头看”反馈意见纳入专题民主生活会对照检查内容，全面剖析查找、深刻检视反思，开展批评与自我批评，确保党中央决策部署和自治区党委,市委、市政府关于校园安全工作的各项工作要求落地见效。四是在各旗县区教育系统和直属学校开展全面排查，按照《中小学与幼儿园校园周边道路交通设施设置规范》《反恐法》等有关文件要求，在全市中小学校门前道路设置防冲撞设施，围墙低于2米的全部加高或新建，视频监控没有做到全覆盖的增加监控设备，校园“一键式”报警系统没联网的要都联网。

整改情况：一是构建上下联动、齐抓共管、全员发力的校园安全防线。市委孟凡利书记在常委会上专题研究校园安全工作。张锐市长主持召开全市校园安全工作会议，作出工作部署。市委王征宇副书记就校园安全工作提出了明确的整改要求。市政府齐秀丽副市长召开专题会议听取各旗县区校园安全整改情况汇报，多次深入高校和中小学校指导校园安全整改工作。市教育局党组书记、局长张文科先后6次主持召开全市校园安全工作推进会，其他局领导班子成员逢会必讲校园安全工作，全市上下形成重视校园安全工作良好氛围。二是局党组进一步提高政治站位，重新学习了习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述，从人民安全、国家安全的高度，深刻认识维护学校安全、学生安全的极端重要性。组织中小学校深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述重要指示批示精神和全国安全生产电视电话会议、全国学校安全工作电视电话会议精神，坚决贯彻落实党中央各项决策部署，组织全市教育系统深入开展安全警示教育，切实把安全工作抓严、抓实、抓细。三是召开巡察整改专题民主生活会，会上，党组书记、局长张文科同志代表局领导班子作了对照检查发言，随后又作了个人对照检查发言，之后其他班子成员依次对照检查发言，每一位班子成员发言后，其他班子成员一对一其开展批评。局党组把巡视整改作为一项重要政治任务，以对事业高度负责的态度,高标准完成巡察反馈问题整改落实。党组主要负责人要带领班子成员坚决扛起巡察整改主体责任，聚焦存在的问题，一项一项补短板、扎笼子、抓源头，确保条条改彻底、件件落到位。四是全面完成整改，包头艺术学校、高新一中等60所学校大门防冲撞设施全部按照标准配置，在校门外50米范围内因地制宜划设家长等候区域，全市中小学校门前道路实现100%设置防冲撞设施。通过加高和新建，包钢实验一小西校区等21所学校、幼儿园校园围墙全部高于2米,整改未封闭化管理学校42所，修缮围墙校园170多处，全市中小学全部符合校园封闭化管理规定。为全市224所学校更新或升级维护视频监控设备，实现存储时间90天。通过增加设备，固阳三中、固阳新世纪小学、固阳职业高中3所学校实现视频监控系统全覆盖。先后召开17次安全工作会议，向自治区政府做校园安全稳定工作专题汇报2次，开展13次安全大检查，开展安全工作明察暗访2次，安全工作“回头看”2次，安全整改通报3次，对旗县区下发2次整改通知，投入专项资金5438万元，推动全市校园安防基础建设提档升级，我市所有公办中小学校、幼儿园已实现专职保安员配备、校园封闭化管理、“一键式”紧急报警和视频监控系统建设、护学岗设置4个100%的目标任务。

（2）排查校园消防安全隐患有疏漏。部分学校存在消防通道不畅、灭火器缺失或不合格现象。包九中外国语学校行政楼、包一中宿舍楼安全出口落锁。包九中外国语学校学生餐厅消防栓被桌椅遮挡，教学楼消防柜破损，灭火器缺失。包一中学生餐厅、蒙台梭利幼稚园、一机四中、北重五中教学楼楼道内、一机一中超市灭火器不合格。包钢实验一小消防栓损坏。

完成情况：已整改到位，长期坚持。

整改措施:一是落实主体责任，将校园消防安全工作纳入全市教育系统年度工作计划，严格落实教育部、公安部《关于加强校园消防安全工作的通知》要求，组织各旗县区教育局和直属学校按照标准配备消防设施器材，规范设置消防安全标志标识，定期进行校园消防安全隐患的排查。二是印发《包头市中小学、幼儿园“消防安全管理标杆示范单位”创建活动实施方案的通知》，并下发《包头市中小学幼儿园消防安全标准化管理评定细则（试行）》，进一步明确主要领导、分管领导和具体责任人的消防安全工作职责，明确考核方式方法，并创建标全市消防杆示范学校。三是全市各中小学、幼儿园加大消防工作巡查排查，各校指派专人加强对校园安全出口、疏散通道等重点地区的日常巡查检查，建立消防安全工作台账，完善巡查记录。四是组织各级各类学校定期开展消防演习，利用班团会、板报、手抄报等形式加强对学生的消防安全教育，提高学生消防安全意识和能力。

整改情况：一是将校园消防安全工作纳入全市教育系统年度工作计划，同业务工作同安排、同部署、同落实。市、区两级教育行政部门在全市各级各类学校开展消防安全大排查，对教室、实验室、图书馆、学生公寓、食堂等重点场所开展“地毯式”排查，将不符合标准的灭火器、消防栓等设施设备全部更换，保证疏散通道、安全出口、消防通道畅通。全市新增及更换消防设备386件，全市中小学、幼儿园微型消防站覆盖率100%。二是全面完成我市中小学、幼儿园校园消防标准化管理，已在全市创建21所标杆示范学校。三是建立了校园消防安全一月一巡查制度，建立消防安全巡查工作台账。四是进一步加强消防安全疏散演练及培训工作。全市中小学校、幼儿园每学期至少开展1次消防演习和消防安全讲座，加强师生安全教育。全市中小学校消防安全教育覆盖率100%，消防安全逃生演练参与率100%，消防安全隐患排查率100%，消防安全隐患整改率100%。

2.食药安全方面：卫生健康安全监管仍然存在漏洞

（1）校园超市管理不严格。一机四中、北重五中为非寄宿制学校，至今校园内均有小超市，未按国家《关于落实主体责任强化校园食品安全管理的指导意见》要求退出。

完成情况：已整改到位，长期坚持。

整改措施:一是组织全市教育系统深入学习贯彻《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《关于落实主体责任强化校园食品安全管理的指导意见》，严格落实食品安全法及其实施条例，按照《包头市学校食品安全工作实施方案》，要求各校加强食品安全制度建设，加强食品安全宣传教育，加强食品卫生管理，加强督查力度，确保我市校园食品安全工作稳步提升，明确校园食品安全责任及责任追究方式方法。二是市、区两级教育局党组牵头，在全市各级各类学校开展全面的排查，摸清校内超市底数，按照教育部联合国家卫生健康委等四部门印发的《营养与健康学校建设指南》要求，立即关停非寄宿制学校校园超市。三是市、区两级教育局定期对寄宿制学校进行食品安全检查，彻底消除食品安全隐患，有效预防食品安全事故，不得宣传、售卖违规食品和饮料。四是利用课堂、班团会等多种途径加强对学生的食品安全教育，提高学生食品安全意识和能力。

整改情况：一是组织有食堂、有超市的中小学校深入学习《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《关于落实主体责任强化校园食品安全管理的指导意见》，严格落实食品安全法及其实施条例。二是市、区两级教育局党组牵头，在全市各级各类学校开展非寄宿制超市专项治理工作，对全市学校、幼儿园全面排查，青山区一机四中、北重五中超市已全部关停，我市非寄宿制学校超市全部退出学校。三是各旗县区教育局对寄宿制学校进行食品安全检查，彻底排查食品安全隐患，学校食堂明厨亮灶率已达100%，我市中小学、幼儿园食堂与市场监督管理局共联网382所，“互联网＋明厨亮灶”率达75%，超自治区标准15个百分点。四是加强学校对学生的食品安全教育，提高学生食品安全意识和能力。五是加强食品应急演练，通过桌面推演、应急演练的开展，提升学校针对食品突发事件学校的应急处置能力。

（2）校医管理不规范。一机四中、北重五中、包一中、包九中外国语学校、包六中、包钢实验一小等6所学校卫生室均无《医疗机构执业许可证》。包六中、北重五中、包钢一中、包钢实验一小等4所学校校医无卫生专业执业资格证书。

完成情况：已整改到位，长期坚持。

整改措施:一是高度重视，迅速安排部署。市教育局党组高度重视，提高政治站位，进一步树立师生“健康第一”“安全第一”的发展理念，认真贯彻落实市委第十二届委员会第267次会议关于“学校卫生室配置、校医配备”的精神，迅速成立专班，针对巡察组反馈的问题，举一反三、摸清底数、梳理问题，并及时将有关工作情况向市委、市政府、市纪委主要领导和市教育工委领导呈送签报。市教育局党组按照市领导们的批示指示精神，不等不靠、主动作为，通过召开党组会、巡察整改领导小组会、专题民主生活会、中心组学习会、专题推进会等形式，认真研究巡察反馈问题，对标对表，定措施、抓整改，确保取得实效。二是精准施策，分类推动整改。市教育局在2020年印发的《包头市教育局关于配备中小学校校医的通知》（包教发〔2020〕61号）基础上，今年又印发了《关于加快推进全市中小学校卫生（保健）室配置和校医配备工作的通知》，并联合市卫健委制定印发了《关于印发包头市学校校医工作职责指引的通知》（包卫健委发〔2021〕7号），进一步明确了校医职责要求和校医配备的原则、标准、方法，分类推动整改任务的落实。三是主动作为，加强沟通协调。对于教育部门一家解决不了的问题，市教育局主要领导积极主动与市领导、各旗县区党委政府和市卫健委主要领导请示和协调沟通，全力推动校医配备工作。同时，要求各旗县区教育局主动向属地党委政府汇报，积极协调属地卫健部门，寻求支持和帮助，共同推进校医配备工作。四是创新机制，拓宽配备渠道。督促各旗县区、直属学校按照国家有关校医配备的标准，结合实际，因地制宜，采取多种方式配备校医。对于编制有空余且学生人数在600人以上的学校及寄宿制学校，尽快申报公开招聘计划，公开招聘具有卫生专业技术资格证的卫生保健人员承担专职校医工作；对于编制不足且学生人数在600人以上的学校及寄宿制学校，各旗县区通过政府购买服务的方式选聘具有卫生专业技术资格证的卫生保人员承担专职校医工作；对于达茂旗、白云区、石拐区等学生数量较少、学校数量少的地区由属地教育部门与卫健部门协作，根据实际情况安排就近卫生医疗机构选派卫生专业技术人员对口入校担任校医工作，人事关系仍保留在原单位;对于600人以下非寄宿制学校可从本单位选用具有卫生经验且经过卫生专业知识和急救技能培训合格的在职老师，承担专职保健教师或按照上述三种方式配备校医。五是强化督查，确保工作成效。为了确保各旗县区、直属学校校医配备取得实效，市教育局采取了半月报、月调度的工作落实机制，逢会必讲校医配备的重要性。同时，主要领导和分管领导先后于10月15日、11月3日、11月19日和12月7日先后召开了四次专项推进会、调度会，通报各地工作进展情况，推广先进地区做法，强化各旗县区、直属学校强化校医配备工作。10月25日开始组成了7个小组、42专项小组对全市中小学校的校医配备等工作进行了两次排查督查，有效推动了整改任务的落实。六是巩固成果，建立长效机制。为进一步巩固校医配备工作，提高校医的综合业务水平，市教育局与市卫健委已达成意向，并建议由市政府召集卫健、人社、教育等部门召开专题会议进行研究，从2022年开始，就校医配备工作进一步明确各部门责任，深入推动解决政策层面存在的现实问题，按照分级负责、属地管理的原则，通过采取公开招聘、遴选调入、社区医院共建或托管等方式，建立切实可行的长效管理工作机制，进一步加强全市中小学校医配备工作。

整改情况：一是包一中、包九中外国语学校、包六中和包钢一中四所寄宿制学校已全部配备一名医师和一名护士，并设立了学校卫生室全部取得《医疗机构执业许可证》；一机四中、北重五中、包钢实验一小3所600人以上非寄宿制学校已配备了具有卫生专业执业资格证书的专职校医，并设立了学校保健室。巡察组反馈的问题学校已全部完成整改。二是举一反三，全面整改。截至目前，全市245所中小学校，已配备具有卫生专业执业资格证的校医274人，并按照相关要求，设立了规范的卫生室或保健室，实现了校医配备全覆盖和卫生（保健）室设置全覆盖。我市中小学校已提前完成了《健康中国行动（2019-2030年）》和《健康内蒙古行动（2020-2030年）》中有关校医配备的主要指标（指标要求：寄宿制中小学校或600名学生以上的非寄宿制中小学校配备卫生专业技术人员、600名学生以下的非寄宿制中小学校配备专兼职保健教师或卫生专业技术人员的比例，2022年目标为≧70%，2030年目标为≧90%）。

3.社会稳定方面：推动化解信访矛盾办法不多

（1）历史遗留问题依然存在。被辞退民办教师群体和90年代未分配大中专毕业生的信访问题仍然存在。

完成情况：已整改到位，长期坚持。

整改措施:一是坚持“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理”的三到位一处理原则，做好耐心细致的政策解读工作，有序开展矛盾化解工作。二是牵头协调各有关部门准确掌握民办教师的政策界限，统一政策解释口径，避免拖延含糊之辞导致信访人产生不合理想法。三是按照政策做好90年代未分配师范类大中专毕业生的信访矛盾化解工作，对于非师范类大中专毕业生的信访问题，耐心细致做好政策解释并第一时间转交人社部门办理。四是督促旗县区政府落实属地管理责任，被辞退民办教师是非退休教师群体，由属地政府、相关部门和乡镇、街道、社区建立监管联动机制，做好政策解读。

整改情况：一是摸清底数，按照《内蒙古党委办公厅、政府办公厅印发<关于八个涉及政策层面的信访问题解决方案>的通知》精神，我市各旗县区按国家政策，共辞退民办教师8097人。二是依法依规进行补偿，按照《包头市解决被辞退民办教师问题的意见》，对8097人发放补偿金5369万元，发放新农保补贴2146万元，在全面兑现了自治区解决民办教师信访案件的政策基础上，结合地区实际将生活困难被辞退民办教师纳入新农保和城镇低保范围。三是按照政策做好90年代未分配师范类大中专毕业生的信访矛盾化解工作，对于非师范类大中专毕业生的信访问题，耐心细致做好政策解释并第一时间转交人社部门办理。四是督促旗县区政府落实属地管理责任，被辞退民办教师是非退休教师群体，由属地政府、相关部门和乡镇、街道、社区建立监管联动机制，做好政策解读，目前，无新增上访人员。

（2）企业职教、幼教人员身份认定等信访问题，尚未彻底解决。

完成情况：已整改到位，长期坚持。

整改措施:一是局党组严格落实《包头市妥善解决国企职教幼教退休教师待遇问题实施方案》（以下简称《实施方案》）精神，按照工作分工和工作职责对满足条件的国企职教幼教退休教师的教师身份进行认定。二是按照《实施方案》“两审一公示”的程序，经企业初审后，积极推动市联审组进行二次审核。三是对于不符合企业职教、幼教身份认定的人员，协同相关国企、国资、人社、财政、信访等部门共同做好政策解释工作。

整改情况：一是完善整改措施，按照国务院国有资产监督管理委员会、教育部、财政部、人力资源和社会保障部《关于妥善解决国有企业职教幼教退休教师待遇问题的通知》（国资发分配〔2011〕63号）、内蒙古自治区人民政府《关于妥善解决国有企业职教幼教退休教师待遇问题的指导意见》（内政发电〔2011〕31号）、《包头市妥善解决国有企业职教幼教退休教师待遇问题实施方案》（包府办发〔2011〕221号）精神，市教育局成立了2021年国有企业职教幼教退休教师身份认定审核工作领导小组，5月21日召开专门会议，明确了工作程序，落实了工作职责，选聘了有经验的3位专家，积极安排部署相关工作。二是完成审核工作。按照《包头市妥善解决国有企业职教幼教退休教师待遇问题实施方案》（包府办发〔2011〕221号）的工作要求，在体现公开、公平、公正的审核原则的基础上，市教育局按照《包头市国资委关于包头市2021年解决国有企业职教幼教退休教师待遇身份确认的函》的要求，在认定退休教师身份前，主动对接包钢离退管中心、包钢教育培训中心（包头钢铁职业技术学院）、内蒙古北方重工业集团有限公司、包头铝业（集团）有限责任公司、内蒙古第一机械集团有限公司等5家企业，督促企业做好三项工作，在本单位广泛宣传国家政策；初审时要执行统一标准，严把登记申报关；审核结果必须由企业负责人签字确认，并在本单位公示申报名单。市教育局组织审核认定时，严格按照国家、自治区、包头市政策及符合教师身份的认定条件，按照企业提供的初审材料，3位专家对79人的人事档案、有效证件、教师资格证书、教师专业技术职业证书，企业审核情况说明及申报名单的公示报告等材料进行审核。经审核，符合教师身份的71人，不符合教师身份8人。三是及时化解矛盾。国有企业职教幼教退休教师落实待遇工作涉及个人切身利益，涉及千家万户。市教育局在审核认定中，对不符合教师身份的8人，不能纳入政策调整范围的情况及时反馈企业，要求企业将审核情况告诉本人，及时化解了矛盾认真做好政策解读和思想疏导工作。

4.创城创卫工作方面：常态化长效化检查督促不深入，校园及周边环境脏乱问题时有发生

（1）包五十二中校门口底店门前乱堆乱放杂物，西侧地面有垃圾及大量烟蒂。一机一中校内废弃树木、杂物随意堆放，垃圾桶未分类成组摆放，教学楼前自行车堵塞无障碍通道。宏昌学校教学楼台阶超过30CM，未设置无障碍通道。

完成情况：已整改到位，长期坚持。

文明城市创建方面整改措施：一是提高政治站位，局党组把创城创卫工作作为重要的政治任务来抓，切实把思想和行动统一到市委、市政府的部署要求上来，主动认领工作任务，制定务实有效的工作措施，带领全市教育系统以更加有力的举措扎实推进全国文明城市创建工作。二是督促包五十二中、一机一中和宏昌学校立行立改并抓好反馈意见的整改工作。三是举一反三，在全市教育系统深入开展爱国卫生运动，全面开展校园内外环境综合整治。四是联合有关部门组成督查组对各级各类学校进行再跟踪、再督查，发现问题及时要求整改，督促指导中小学校按照创城测评标准进一步压实创建责任，优化强项，补齐短板，力争常态化保持。五是起草《全市教育系统高质量推进创城工作常态化工作实施方案》,要求建立健全校园及周边环境常态化管理长效机制，营造干净整洁、有序安全、内涵丰富的校园环境。要求学校落实“门前三包”（包卫生、包绿化、包秩序）责任制，消防、安防等设施设备应符合国家和自治区有关标准要求，消防通道无堵塞现象。要求学校每周至少两次巡查校园及校园周边环境，全面落实垃圾实质分类，合理设置文明标识和指示牌。

文明城市创建方面整改情况：一是局党组把创城创卫工作作为重要政治任务来抓，在全市教育系统先后召开6次工作调度会推动创城工作，党员教师志愿者冲在创城创卫第一线，利用课余时间深入包联社区开展了政策宣传宣讲、道路秩序维护、区域环境整治、公共设施管护、门前“三包”责任落实等志愿服务活动，为我市恢复全国文明城市资格贡献了教育力量。二是包五十二中、一机一中和宏昌学校接到整改通知后立行立改，反馈的问题已全部整改完成。三是举一反三，发现的问题进行及时梳理，并要求其他学校要引以为戒，着力强化平时的常规管理，避免反复出现类似问题。在全市教育系统深入开展爱国卫生运动，全面开展校园内外环境综合整治并常态化开展。四是联合市文明办等单位组成督查组对各级各类学校进行再跟踪、再督查、再指导，督促指导中小学校对标创城测评标准进一步压实创建责任，优化强项，补齐短板，高质量推进教育系统常态化创城工作，为我市高标准通过全国文明城市复查测评，擦亮全国文明城市这块金字招牌贡献教育系统最大力量。

卫生城市创建方面整改措施：一是迅速动员部署。局党组把创卫工作作为重要政治任务来抓，分别于5月6日和5月22日召开全市教育系统迎接国家卫生城市复审工作推进会议，要求全系统教职工迅速投入到迎接国家卫生城市复审工作中，对标国家卫生城市标准要求，以强烈的担当、过硬的举措，全力抓实抓细各项工作，确保圆满完成国家卫生城市复审工作任务。二是制定工作方案。市教育局于4月27日印发了《包头市教育系统迎接国家卫生城市复审工作方案》（包教发〔2021〕24号）以“四个全面”为抓手，即全面贯彻落实《学校卫生工作条例》、全面开展健康学校建设、全面保障校园食品安全和饮用水安全和全面开展校园内外环境综合整治，不断提升学校卫生工作水平，确保各项指标达到国家卫生城市标准。三是开展自查整改。为迎接国家卫生城市复审，进一步落实好教育系统的职责任务，根据《国家卫生城市标准（2014版）》和《国家卫生城市评审与管理办法》要求的流程与环节，市教育局于6月23日印发了《包头市教育局关于开展迎接国家卫生城市复审自查整改工作的通知》，各地区、学校认真对照重点任务，迅速排查存在的问题、短板、弱项，全面对标整改，确保在国家复审前整改到位。市教育局四个专项工作组依据《包头市教育系统迎接国家卫生城市复审工作方案》职责任务，对包片指导的地区和学校开展明察暗访、督导检查。

卫生城市创建方面整改情况：一是包五十二中、一机一中和宏昌学校立行立改，已全部整改到位。二是校园环境卫生有效整治，各学校进一步净化、美化、绿化校园环境，设立健康宣传栏，张贴禁止吸烟标志，建立一系列健康教育教学、宣传、评比、监督等规章制度及健康手册，教育教学设施配备进一步完善，目前各学校卫生室（保健室）、心理咨询室设施设备齐全，还陆续更换可调式桌椅、护眼灯等；饮食安全有效保障，各学校对食堂、餐厅、垃圾场、下水道、厕所等部位进行重点清理，确保饮水和食品卫生安全，避免和减少病媒生物的危害在校园发生，做到学校教室、公寓、食堂、图书馆等公共区域常通风，定期消杀，确保环境干净整洁，校园整体环境不断提升。此外，还按照教育部联合国家卫生健康委等四部门印发《营养与健康学校建设指南》精神，全面清理了中小学校小卖部、超市等食品经营场所；健康学校有力创建，为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入实施健康中国战略，不断促进广大师生身心健康发展，在全市中小学广泛开展健康学校创建活动，助力健康城市创建。截至目前，在2018年命名35所和2019年命名29所健康学校的基础上，今年又遴选出21所中小学校通过了考核验收，包头市健康城市领导小组正在起草命名文件。四是全市教育系统各级各类学校圆满完成了迎接国家卫生城市创建的各项工作，我市顺利通过验收考核。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

1.部分群众“就近上学”的诉求还未有效解决。

（1）义务教育阶段实行“就近入学”的原则，但也出现了住在行政区划边界附近的居民不能“就近上学”的矛盾。如，新桃园及附近小区行政区划属于青山区，距离九原区的世纪路一小和包九中外国语学校较近，但按照县域管理原则，该地区居民只能在青山区的学校入学，群众对此颇有怨言。解决此类问题，目前基本靠宣讲有关政策，进行解释和安抚，还缺乏有针对性的政策措施。

完成情况：已整改到位，长期坚持。

整改措施:一是针对“住在行政区划边界附近的居民不能‘就近上学’的矛盾”问题，市教育局认真梳理研究，举一反三。全市目前主要存在青山区与九原区建华路沿线（800户左右）、青山区与高新区武银福村（200户左右）、高新区与九原区紫竹花园（200户左右）、九原区西部地区与昆区南部地区居民属地入学与就近入学的矛盾。二是属地区划内充分保障学位，应上尽上。三是按“一事一议”方式，在学位有空余的前提下，市教育局协调双方教育局就近解决入学问题。四是通过集团化办学、联盟办学、校长教师交流等方式提高属地内学校的办学质量，增强吸引力和辐射力。

整改情况：一是进一步加强政策宣传，青山区新桃园小区居民接受青山区属地义务教育二零二小学或中学学位保障充足，同时我市高中招生仍以属地为主，青山区高中教育资源丰富，二零二中学初中毕业生享受青山区的高中统招分招政策，较九原区有一定的优势。二是提前谋划2022年义务教育招生工作，针对区域衔接地区居民入学，可采取“一事一议”的方式，在学位有空余的前提下，协调九原区属地内学校入学。三是今年青山区投入1000余万元对二零二小学、中学场地、设施、设备进行升级改造，并优先补充优秀高校毕业生任教，把二零二中小学校融入到区域教育党建联盟中，持续提高办学质量和办学效益，增强吸引力。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.校园安全管理“一岗双责”责任体系尚不健全

（1）全市共有224所中小学，其中 155所还未实现校园安全“分级管理、层层履责、责任到人、全面覆盖”的网格化管理要求，校园安全责任全员担的机制还没有形成。

完成情况：已整改到位，长期坚持。

整改措施:一是在全市教育系统建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全管理制度，各级教育主管部门、各级各类学校党组织书记要亲自组织召开会议研究安全工作、亲自部署安全工作、亲自参加安全检查、亲自落实安全隐患整改，做好学校安全工作。二是市教育局印发《包头市中小学、幼儿园安全网格化管理实施方案》在全市中小学推行校园安全网格化管理，督促各旗县区教育部门和直属学校形成“分级管理、层层履责、责任到人、全面覆盖”的安全管理机制，将网格化管理的经验做法进行全市推广，逐步完善我市教育系统网格化管理制度。三是按照“三管三必须”，谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责的要求印发《包头市教育局安全工作职责规定（试行）》，明确了包头市教育局各科室在分管的业务领域需要履行的安全工作职责。

整改情况：一是市教育局成立了主要领导担任组长、班子成员担任副组长、相关业务科室为成员的校园安全工作领导小组，各旗县区和中小学校也相应地成立了工作专班。二是市教育局印发《包头市中小学、幼儿园安全网格化管理实施方案》及《包头市中小学校岗位安全工作指南》，通过“六定”措施（定责任区域、定监管任务、定责任人、定处置流程、定信息报送方法、定应急处置预案），构建起安全工作新格局。三是印发《包头市教育局安全工作职责规定（试行）》，进一步健全了安全管理工作的体制机制，构建“人人有责、层层负责、各负其责”的全员安全责任体系和横向到边、纵向到底的安全工作网络，切实预防和减少各类校园安全事故。

2.校园安全监管队伍建设存在薄弱环节

（1）各旗县区教育部门缺乏对校园安全工作的激励机制，学校里懂安全、愿意从事校园安全工作的人员较少。特别是管安全的人员流动性大，专业性不强，缺乏坚实稳固的校园安全工作队伍。如，固阳县教育局安全股仅1名工作人员，东河区教育局未单设专司安全管理的机构，安全监管工作由人事股1名工作人员兼职。

完成情况：已整改到位，长期坚持。

整改措施:一是市教育局开展 “星级校园”评比工作对获得四星以上的学校及学校分管安全的教师进行表彰，受表彰的教师在职称评定中同等条件下优先考虑，从而激励负责安全工作教师的积极性。二是在各地各校推动落实《包头市中小学、幼儿园安全网格化管理实施方案》和《包头市中小学校岗位安全工作指南》督促各旗县区教育主管部门和直属学校进一步提高认识，明确安全工作责任领导和具体责任人，在校园醒目位置公示责任人信息，强化工作职责及措施。三是局党组继续加强对校园安全工作的培训广度和力度，提高校园安全工作人员的专业性水平。

整改情况：一是固阳县、东河区教育局内设了安全工作综合办公室，增配了一名专职工作人员充实到校园安全管理队伍。二是通过“平安校园”评比，表彰一批在我市校内安全工作表现突出工作人员，提高学校负责安全教师的积极性，完善校园安全工作的激励机制，做好校园安全保障奖励制度。三是通过落实《包头市中小学、幼儿园安全网格化管理实施方案》和《包头市中小学校岗位安全工作指南》使校园内人人管安全，层层负责任，各司其职、各负其责织牢校园安全管理队伍的大网。四是邀请校园安全领域方面专家、学者和公、检、法系统的专家进行校园安全工作的培训，由于疫情原因，拟于11月开展全市教育系统安全培训预计推迟至明年3月开学后举行。

3.校园安保人员不足、年龄偏大问题比较突出

（1）我市学校、幼儿园应配备保安1192人，实配859人，50-60岁609人，占71%，各旗县区均存在校园保安人员年龄超50岁问题，不符合《包头市维护校园安全稳定工作措施》规定要求。

完成情况：已整改到位，长期坚持。

整改措施:一是各旗县区教育局重新聘用保安，配齐配足校园保安人员，招聘符合年龄要求、专业水平过硬，并建立保安档案，落实校园保安取得资质和岗前培训，持证上岗，确保聘用校园保安信息公示上墙。二是配齐相应的防卫器械、应急处突装备，新配备校园警用器材651件。三是建立校园保安人员动态管理台账，原则上配备保安年龄应在18-50周岁，50周岁以上的保安人员退出校园保安队伍。四是明确工作职责，加强业务培训，确保校园保安人员能够熟练使用警用器械进行校园安全防范，提高校园保安人员的防卫意识和应急处置的能力。

整改情况：一是配齐配足保安人员。市、区两级教育主管部门对校园保安进行全面的摸排，配齐配足保安人员，目前全市中小学、幼儿园（含民办）应配保安1413人，实配保安1485人。各中小学、幼儿园配备专业保安队伍，建立人员档案，落实校园保安取得资质和岗前培训，确保聘用校园保安信息公示上墙。昆区新增50周岁以下保安100名，昆区政府投入792万元，青山政府增配保安投入经费600多万元、东河区政府投入经费510万元、九原区政府保安投入经费450万元左右、石拐区投入保安经费51万元、土右旗投入保安经费465万元，固阳保安投入经费70万元。全市中小学、幼儿园全面启动保安配备和更换工作，加快保安年轻化、专业化进程。二是护学岗设置齐全，落实“四位一体联动护学”机制。今年，市委政法委、市公安局、市教育局联合印发《2021年全市中小学幼儿园“护校安全”专项工作方案》及《包头市维护校园安全稳定工作措施》，完善了我市校园安全方面制度。教育系统持续开展由值班教师、保安、民警、家长志愿者组成的“四位一体、联动护学”工作机制，确保重点时段师生出行安全，昆区为护学志愿者发放反光背心600余件，在青山区各重点路段学校已经常态化开展，不仅有效地形成了“车不停、路不堵”道路畅通的校园路况，缓解疏通了主干道交通压力，更有效的唤起和凝聚社会共同维护交通秩序和学生安全的责任感，从而为优化学校周边环境，营造文明有序的平安校园奠定更坚实的基础。按照“三见警”工作要求(见警察、见警车、见警灯)，校门前安装了警示爆闪灯，学校全部完成了“校园标准化警务室”建设，严格执行封闭校园管理制度，特别是部分学校由保安和校园安全管理人员组建“校园110”加强校园安全保障。三是今年聘请反恐专家进行反恐讲座，深入各旗县区开展10场专题培训，并在各地实地演练，参加的保安、学校安全负责教师、护学岗家长等人达到3000余人。

二、下一步工作打算

虽然整改工作取得了明显成效，但距离市委的要求还有一定差距，下一步，我局将持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视重要讲话精神和市委巡察整改有关要求，牢固树立持续整改、长期整改的思想，坚持以严的要求、实的行动，巩固好已经取得的整改成果，持续抓好抓实后续整改工作，确保整改工作善始善终、善做善成。

（一）旗帜鲜明讲政治，坚决扛起“两个维护”重大政治责任。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，前后贯通学、及时跟进学，切实提升运用党的创新理论谋大事、作决策、抓落实能力。坚决贯彻落实习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署，结合教育实际创造性抓好落实。深入推进党史学习教育常态化，教育引导党员教师学党史、悟思想、办实事、开新局，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到教育高质量发展各项工作中。

（二）适时组织“回头看”，确保整改取得实效。在后续整改过程中，坚持工作节奏不变，推进力度不减，督促检查不松。对全市教育系统整改落实经常开展指导督查，及时发现和解决存在的问题。坚持思想引领、问题导向和目标导向，严格对照台账，特别是紧盯持续整改问题，不留余地、不留死角。对已完成的整改任务，适时组织整改落实“回头看”，巩固整改成果，坚决杜绝类似问题反弹回潮，同时，严肃整改纪律，对整改不力、敷衍整改、虚假整改、拒不整改的坚决追责问责。  

(三)建章立制，巩固扩大整改成果。坚持阶段性与长期性相结合、具体问题与制度机制建设相结合，对标整改要求，系统梳理和诊断现有的规章制度和政策文件，认真做好“废、改、立、释”各项工作，不断查找漏洞，扎紧制度的“笼子”，巩固和扩大整改成果。同时加强信息报送和对外宣传力度，在适当范围内公布整改情况，自觉接受党员、群众监督。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话（传真）0472-5174838；通讯地址：青山区友谊大街25号包头市教育局；电子邮箱：btsjyjzgb@126.com。